招投标是实现市场公平竞争的重要手段之一。当前，招投标在国有企业中已经成为一种常见行为，但是国有企业的特性又使招投标的意义发生了很大改变。

招投标作为资本对资金投资选择最优资源配置的目的，在很多国有企业中已经变成次要甚至不重要了，取而代之的是利用招投标运作过程的公开、公平、公正及操作透明性的属性，来规避审计、纪检对国有企业廉政检查的风险。具体体现就是：不管需求特性，一律招标；不管金额大小，一律招标。还有许多国有企业的招投标管理制度，在制订的时候就远远偏离了国家颁布的招投标法的标准。要知道，经过20年的实践和完善,《中华人民共和国招标投标法》的条规和标准都已经非常科学合理，而部分国有企业自行降低招标标准，改变招标方式，使很多不宜招标的采购内容被纳入招标范围，会导致采购结果与实际需求严重偏离，违背了招投标行为的初衷。这个情况并不是技术不规范或制度不完善造成的，有可能是党员干部在政治建设上缺少服务意识，或监管部门对于国有企业管理层考核内容及权重设计不合理，也可能是国有企业在构建招投标制度体系时没有足够的担当精神。

在国有企业中，打造忠诚干净担当的政治品格是党的政治建设的根本任务之一，而在招投标的顶层设计工作中，我们往往缺少了担当精神，担心在复杂的招投标工作中出现重大风险，担心被问责，以致遇到困难就用“一刀切”的解决办法。

一、缺少担当精神对招投标工作的影响

1.如果审计、纪检人员缺少担当精神，对于行业法律法规不熟悉，有时在频繁的检查中，业务岗位会疲于向审计、纪检人员解释行业项目各种特性、采购方式及采购标准，甚至需要额外材料作为后续检查证明，从而消耗大量业务岗位的精力与资源。

2.过去在对国有企业决策层和管理层进行考核时，对国有资产保值增值的经济指标较重，而在推进全面从严治党的态势下，监管部门对国有企业考核更看重廉政风险，廉政处罚的强度远大于决策失误的处罚，责任人一旦受到党纪处分则意味着管理者的政治生涯结束，监管者期望用党纪处分这单一手段对廉政风险进行有效控制，也是一种不担当、不负责的表现。

3.国有企业管理层在进行招投标制度体系的顶层设计时，为规避廉政风险，在国家招投标法标准层层加码，认为比法律法规更严格的标准就是更规范，导致企业内部招投标管理办法不切合业务实际情况，使招投标工作难以实施，假招标、走过场的情况大量出现，这不但不能达到规范、客观、高效的目的，反而会徒增审计风险。

以上情况没能有效规范企业招投标行为，也没有降低廉政风险，反而增大了企业成本和负担，这与十九大以来习近平总书记要求进一步加大国有企业改革创新力度的要求严重不符，与党员干部要解放思想、创新工作方法的要求背道而驰。把招投标作为万能法宝，变成提升企业党风廉政建设水平的唯一手段，也是党员干部能力不足、流于形式以及思想僵化的表现。

二、如何加强企业内部政治建设中的担当精神

1.行政监督部门用制度来规范化、科学化管理企业的同时，还应该高度重视党员干部思想认识上的提升，着力提高监督部门人员的自身业务能力，熟悉国家相关法规，进而转变思维，转变作风，以专业和规范的指导方式去约束监管对象，不能简单地以处罚为单一手段和最终目的。

2.调整对国有企业管理层考核内容权重，鼓励创新，包容失误。很多企业对于决策失误或者犯过错的党员干部一罚了之，事后被孤立甚至边缘化。我们应该看到他们在岗位管理上的优秀之处，协助其改正犯过的错误，关心他们的继续成长，让他们看到党组织没有抛弃他们，从而帮助掉队的同志重新回到我们的队伍中来。这也能有效地增强其他党员干部的信心，让他们更加坚定地在工作中敢于担当。

3.企业管理层的党员干部在设计企业运营机制的时候，要发挥党员干部先锋模范的作用，在法规制度允许范围内勇于担当，优化招投标的管理环境、提高甲方合同执行力、创新企业间资源配置方式，把国有企业增值保值作为己任，为实现企业高质量发展贡献力量。

除了招投标工作，国有企业的政治建设还应该体现在“两个维护”的思想自觉和行动自觉上，党员干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，学深学精，增强治理企业的本领，把政治建设融入公司一线业务的各个环节之中，让党员干部以主人翁的姿态引领和促进公司各项工作的深入开展。